全國人大代表、安徽省市場監(jiān)管局局長韓永生：探索新模式，破解老舊住宅電梯更新難題
新聞來源：
人民網(wǎng)
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發(fā)布時(shí)間：
2024-03-12
?今年的政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，打造宜居、智慧、韌性城市。
?電梯是現(xiàn)代社會(huì)中最普遍的垂直交通工具，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和民生福祉?！疤剿鞑捎梅课菥S修公共資金增值部分購買‘電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)’等新模式，推進(jìn)電梯更新改造。”今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表，安徽省市場監(jiān)管局黨組書記、局長韓永生帶來了一份關(guān)于推動(dòng)老舊住宅電梯更新改造的建議。
韓永生介紹說，截至2023年底，安徽省電梯總量45萬臺(tái)，其中，使用15年以上的電梯9527臺(tái)，且呈逐年增長趨勢。目前，這些老舊住宅電梯部件逐年老化、磨損腐蝕嚴(yán)重、安全系數(shù)偏低，電梯故障率呈明顯增長態(tài)勢，存在一定安全隱患，影響人民群眾出行。
在韓永生看來，推動(dòng)老舊住宅電梯更新改造勢在必行；不過，從現(xiàn)行條件看，推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造并非一路暢通。
“首先，老舊住宅電梯更新改造制度機(jī)制不夠健全。老舊住宅電梯更新改造缺少政策引導(dǎo)，政府層面尚無統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有將老舊住宅電梯更新改造納入政府相關(guān)治理工程。申請?zhí)崛》课菥S修資金用于電梯更新改造程序冗長復(fù)雜，且涉及住建、市場監(jiān)管、屬地政府等多個(gè)部門，導(dǎo)致電梯更新改造進(jìn)展緩慢?！表n永生分析道。
此外，老舊住宅電梯安全評估體系不夠完善、改造資金籌措較為困難也是制約因素。
韓永生介紹，安全評估是實(shí)施老舊住宅電梯更新改造的基礎(chǔ)和前提，但目前，對什么樣的老舊電梯需要安全評估尚缺乏法律法規(guī)剛性支撐，國家相關(guān)法律法規(guī)沒有明確或強(qiáng)制性規(guī)定。
籌措資金方面，這些電梯改造費(fèi)用解決方式往往寄希望于使用物業(yè)電梯維修資金或房屋維修公共基金。而現(xiàn)實(shí)狀況是，大部分老舊小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)低、盈利性差，所收費(fèi)用僅能維持物業(yè)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，無法支持電梯更新改造，更有很多老舊小區(qū)本就無房屋維修公共基金或基金余額不足，難以承擔(dān)費(fèi)用。
?針對上述問題，韓永生從健全機(jī)制、完善安全評估體系、加大資金籌措力度等方面給出相應(yīng)建議。
“建議將電梯設(shè)備更新改造納入國家大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新計(jì)劃，從國家層面制定出臺(tái)老舊住宅電梯綜合治理相關(guān)政策意見，推動(dòng)老舊住宅電梯更新改造的基層治理?！表n永生建議道。
?另外，要盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確電梯主要部件達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、使用期限超過一定年限的電梯應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評估，根據(jù)評估結(jié)論進(jìn)行大修、改造、更新，消除隱患，提升安全性能。建立評估機(jī)構(gòu)備案庫和退出機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)范評估機(jī)構(gòu)管理。
資金籌措方面，各級政府要推動(dòng)財(cái)政預(yù)算設(shè)置專項(xiàng)電梯安全評估資金，保證老舊住宅電梯安全評估長期開展，同時(shí)制定電梯更新改造資金籌措機(jī)制。韓永生建議，希望能探索采用房屋維修公共資金增值部分購買“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等保險(xiǎn)新模式，推進(jìn)電梯更新改造等，推動(dòng)老舊住宅電梯加速更新改造。
