問：修訂印發(fā)《合肥市既有住宅加裝電梯工作實施意見》的背景？
答：既有住宅加裝電梯是改善居住條件、提升百姓幸福指數(shù)的惠民工程。自2019年1月3日《合肥市既有住宅加裝電梯工作實施意見》（以下簡稱“原《實施意見》”）實施以來，全市共加裝1166部電梯，有效提升了人民群眾的獲得感和幸福感。但在具體實踐中，還存在民意協(xié)調(diào)難、監(jiān)查監(jiān)管難、長效管理難等問題，且原《實施意見》4年有效期已屆滿，2021年1月1日實施的《中華人民共和國民法典》也對業(yè)主共同決定事項及表決規(guī)則作出了新的規(guī)定。因此，修訂原《意見》是對《民法典》等法律法規(guī)的貫徹落實，是進(jìn)一步增強加裝電梯工程規(guī)范性、有序性和高效性的現(xiàn)實需要，有利于鞏固提升既有住宅加裝電梯“合肥模式”。
問：政策修訂的過程？
答：2021年8月中旬，結(jié)合“我為群眾辦實事”活動和提案議案建議辦理，我局啟動《意見》修訂工作，多次深入蜀山、包河、廬陽等區(qū)的街道、社區(qū)和居民小區(qū)開展調(diào)研，與議案代表、政協(xié)委員進(jìn)行座談交流，研究吸收人大評估組的評估建議。在此基礎(chǔ)上，我局牽頭起草了《合肥市既有住宅加裝電梯工作實施意見》（征求意見稿），3次征求縣（市）區(qū)、相關(guān)市直部門和國有企業(yè)意見建議，2次網(wǎng)上公開征求社會各界意見，開展重大決策事項風(fēng)險評估、專家論證和合法性審查，經(jīng)市政府同意后，于2023年1月3日印發(fā)《合肥市既有住宅加裝電梯工作實施意見》（合政辦〔2023〕1號））。
問：修訂《實施意見》的主要依據(jù)是什么？
答：主要有二個方面的政策依據(jù)。一是《中華人民共和國民法典》有關(guān)業(yè)主共同決定的事項以及表決規(guī)則。二是《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》有關(guān)電梯安全監(jiān)督管理方面的規(guī)定。
問：既有住宅加裝電梯工作應(yīng)該要堅持哪些原則？
答：既有住宅加裝電梯工作堅持“業(yè)主自主、社區(qū)主導(dǎo)、政府扶持、各方支持”的原則。
問：哪些既有住宅可以加裝電梯？
答：加裝電梯的既有住宅需同時滿足以下四個方面的條件：1.具有合法的房屋權(quán)屬證明；2.5年內(nèi)未列入棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造范圍和計劃3.已建成投入使用的4層以上（含4層）無電梯住宅；4.滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范要求。
問：加裝電梯的主體和申請人是如何認(rèn)定的？?
答：在加裝電梯的申請人方面，明確加裝電梯工作實行?“業(yè)主自主”原則，加裝電梯可以所在住宅小區(qū)、幢或單元、為單位提出申請。其中，以小區(qū)為單位申請的，申請人應(yīng)當(dāng)為該小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他組織；以幢或單元為單位申請的，申請人應(yīng)當(dāng)為該幢或單元內(nèi)同意加裝電梯的相關(guān)業(yè)主。為便于操作，規(guī)定申請人可書面委托代理人辦理加裝電梯的相關(guān)手續(xù)。為兼顧少數(shù)人的利益，申請人或代理人應(yīng)當(dāng)征求本小區(qū)、本幢或本單元全體業(yè)主意見。未達(dá)到規(guī)定比例的，不得安裝。
問：遇有矛盾或糾紛應(yīng)如何處理？
答：業(yè)主認(rèn)為因加裝電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益的，由業(yè)主之間協(xié)商解決。如協(xié)商無法達(dá)成一致的，可以申請屬地社居委、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或相關(guān)行政管理部門依照法定職權(quán)和程序組織調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，通過司法途徑解決。另外，為減少矛盾，明確社居委應(yīng)將查驗過的方案在物業(yè)區(qū)域的顯著位置及本單元或本幢進(jìn)行不少于10個工作日公示。
問：加裝電梯的資金從哪里來？政府有無扶持政策？
答：加裝電梯所需資金由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商分?jǐn)偂？梢园凑找?guī)定申請使用住房公積金。
市、縣（市、區(qū)）（含開發(fā)區(qū)，下同）兩級財政對非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯以事后補助的形式，按20萬元/臺予以補貼，市、縣（市、區(qū)）財政各承擔(dān)50%。
問：申請加裝電梯需要履行哪些程序？有什么具體要求？
答：程序一，意見征詢。加裝電梯應(yīng)申請人或代理人應(yīng)當(dāng)征求本小區(qū)、本幢或本單元全體業(yè)主意見，經(jīng)本小區(qū)、本幢或本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。經(jīng)參與表決建筑物專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，簽訂電梯加裝項目書面意向書。
程序二，制定方案。加裝電梯前，申請人或代理人應(yīng)編制《既有住宅加裝電梯初步設(shè)計施工方案》《資金概算及費用籌集方案》《電梯后期運行維護(hù)保養(yǎng)分?jǐn)偡桨浮返取?/font>
程序三，方案公示。方案經(jīng)屬地社居委查驗后，由社居委在物業(yè)區(qū)域的顯著位置及本單元或本幢進(jìn)行公示，并將公示情況電話告知所有業(yè)主，公示期不少于10個工作日。公示期間，如業(yè)主無異議，社居委對方案予以確認(rèn)；如業(yè)主有異議，應(yīng)向社居委書面反饋。社居委或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)主動出面調(diào)解，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。
程序四，簽訂協(xié)議。申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)簽訂加裝電梯書面協(xié)議，明確項目負(fù)責(zé)人、加裝電梯工程費用的預(yù)算及分?jǐn)偂㈦娞菥S護(hù)保養(yǎng)方式、電梯保養(yǎng)維修費用分擔(dān)方案、電梯使用人、電梯安全使用管理的權(quán)利義務(wù)、政府補貼資金匯入的專項賬戶等內(nèi)容。
程序五，聯(lián)合審查。申請人應(yīng)書面向轄區(qū)住建部門提出加裝電梯申請，并提交“經(jīng)社居委及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）確認(rèn)的加裝電梯項目申請表、出具的調(diào)解情況記錄（如有）、社居委出具的公示情況說明、經(jīng)公示的加裝電梯項目協(xié)議、初步設(shè)計施工方案、擬采購電梯的基本信息資料、施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)資質(zhì)材料、房屋加裝電梯安全性評估報告、相關(guān)業(yè)主的身份證明、房屋權(quán)屬證明，有代理人的，提交授權(quán)委托書、代理人身份證明”等材料。
轄區(qū)住建部門應(yīng)于書面申請材料受理之日起20個工作日內(nèi)，牽頭組織自然資源和規(guī)劃、財政、市場監(jiān)管、城管、消防、林園、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）以及有關(guān)管線單位等對加裝電梯協(xié)議及相關(guān)方案進(jìn)行聯(lián)合審查并出具審查意見。
程序六，工程施工。加裝電梯施工前，申請人或代理人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)?的單位負(fù)責(zé)加裝電梯工程的施工、安裝和監(jiān)理，并向轄區(qū)住建部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。土建部分（不含特種設(shè)備采購安裝）工程投資額且建筑面積達(dá)到建筑工程施工許可管理法規(guī)規(guī)定限額的，申請人或代理人應(yīng)依法辦理施工許可證。電梯安裝前，電梯安裝單位應(yīng)將擬施工時間、地點、內(nèi)容及聯(lián)合審查意見等情況，書面告知轄區(qū)市場監(jiān)管部門，并依法向具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請進(jìn)行監(jiān)督檢驗。
程序七，竣工驗收。項目完工后，申請人或代理人應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理以及電梯安裝企業(yè)等單位對工程進(jìn)行竣工驗收。竣工驗收后30日內(nèi)，電梯施工單位應(yīng)向申請人移交《電梯監(jiān)督檢驗報告》和有關(guān)技術(shù)資料。申請人或代理人應(yīng)及時將建設(shè)工程資料移交至市城建檔案館。同時，申請人或代理人應(yīng)在電梯投入使用前向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管（特種設(shè)備）部門辦理使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。
問：有何措施確保電梯安全？
答：為保障電梯的正常運行和安全使用，明確了加裝電梯的使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造維修、檢驗檢測、安全監(jiān)管等，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以單元為單位申請加裝電梯的，應(yīng)不影響本幢房屋其他單元結(jié)構(gòu)安全和安全疏散。加裝電梯不應(yīng)占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場地，不應(yīng)妨礙消防車操作和影響室外消防設(shè)施的正常使用；加裝的電梯應(yīng)配備應(yīng)急安保電源，確保緊急情況下電梯安全運行。應(yīng)安裝具備運行參數(shù)采集、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、自動報警、實時通話、自動平層、視頻監(jiān)控等功能的智慧電梯系統(tǒng)，按照規(guī)定配備統(tǒng)一接口，并向市場監(jiān)管部門開放。
問：規(guī)劃對加裝電梯有什么要求？
答：既有住宅加裝電梯以實用為主，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實施，減少占用現(xiàn)有綠化，降低對周圍相鄰建筑的不利影響，不得增加住宅使用空間。加裝電梯新增部分不再另行測繪，不計入各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積，不予辦理不動產(chǎn)登記。新增部分建筑面積不計入容積率，法律法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
問：如何加強電梯的后續(xù)管理？
答：申請人是加裝電梯日常運行管理的責(zé)任主體，應(yīng)協(xié)商約定1名業(yè)主作為電梯日常使用管理者，履行管理義務(wù)，其他申請人共同承擔(dān)安全管理責(zé)任。未確定日常使用管理者的電梯不得使用。申請人也可委托小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人或經(jīng)協(xié)商確定的實際負(fù)責(zé)人依法履行電梯安全使用管理義務(wù)。對委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，加裝的電梯應(yīng)當(dāng)納入物業(yè)服務(wù)內(nèi)容。申請人應(yīng)與被委托人簽訂委托協(xié)議，協(xié)商確定服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)并支付服務(wù)費。因轉(zhuǎn)讓、繼承或者受遺贈取得加裝電梯住宅所有權(quán)的，由住宅受讓人依法承繼加裝電梯項目協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。
問：如何加強對既有住宅加裝電梯工作的組織領(lǐng)導(dǎo)？
答：市政府成立既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌既有住宅加裝電梯的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查檢查和編制補貼資金計劃等工作。各地應(yīng)相應(yīng)成立既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在轄區(qū)住建部門，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯的具體牽頭工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的施工安全和施工質(zhì)量監(jiān)督管理。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的安全監(jiān)察工作。財政、自然資源和規(guī)劃、城管、林園、?消防等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好既有住宅加裝電梯相關(guān)工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社居委負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、矛盾協(xié)調(diào)、方案確認(rèn)和安全生產(chǎn)管控等工作。既有住宅加裝電梯涉及的供水、供電、燃?xì)狻⑴瘹狻⑼ㄐ拧⒕W(wǎng)絡(luò)等管線及其他配套設(shè)施的現(xiàn)場踏勘、遷移改造等工作，由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。
問：《實施意見》適用哪些區(qū)域？
本《實施意見》適用于合肥市所有縣（市）區(qū)（含開發(fā)區(qū)）。
問：哪個部門負(fù)責(zé)實施意見的解答釋疑？
答：本《實施意見》由合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
